9月25日，工信部公示了對(duì)2016年及2017年新能源車補(bǔ)貼清算的補(bǔ)充結(jié)果，涉及浙江、陜西、深圳三地，結(jié)果顯示，在10家車企申報(bào)的約10萬(wàn)輛推廣車型中，共有超過(guò)9000輛車未通過(guò)核定，沒(méi)拿到補(bǔ)貼，其中比亞迪就占了5672輛。而車輛被核減的主要原因是未接入監(jiān)管平臺(tái)、行駛里程不足以及與目標(biāo)參數(shù)不一致。

　　而已經(jīng)公示完畢的全國(guó)清算結(jié)果顯示，2016年和2017年累計(jì)只有35.29萬(wàn)輛新能源車通過(guò)了專家核準(zhǔn)。而2016年和2017年的新能源銷量分別為50.7萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，這意味著過(guò)去兩年間銷售出去的另外超過(guò)90萬(wàn)輛新能源車仍沒(méi)有拿到補(bǔ)貼。

　　越來(lái)越收緊的補(bǔ)貼發(fā)放審核機(jī)制，被業(yè)界認(rèn)為靠補(bǔ)貼過(guò)日子的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入終結(jié)倒計(jì)時(shí)，從零部件供應(yīng)商，到新興新能源車企，產(chǎn)業(yè)鏈上很快就將“死”掉一批。

　　而來(lái)自發(fā)改委的消息稱，對(duì)新能源汽車投資項(xiàng)目將不會(huì)再沿襲此前的審核模式，新的即將實(shí)施的汽車產(chǎn)業(yè)管理新規(guī)將實(shí)施更為細(xì)化和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)審核模式。國(guó)家發(fā)改委特邀專家張書林則在近日透露，核準(zhǔn)的條件只會(huì)越來(lái)越高，生產(chǎn)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)也將越來(lái)越嚴(yán)格，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他甚至預(yù)計(jì)，2020年以后，新能源汽車行業(yè)將逐步進(jìn)入企業(yè)兼并重組的高峰階段。

　　與此同時(shí)，下半年以來(lái)，隨著車企銷量和細(xì)分市場(chǎng)的洗牌，對(duì)汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)信心也在逐漸削弱。雖然新能源汽車仍保持高速增長(zhǎng)，但新能源兩大主管部門釋放出的信號(hào)十分明顯：行業(yè)洗牌即將來(lái)臨，在200萬(wàn)輛目標(biāo)限期即將到來(lái)之際，新能源汽車消費(fèi)如何從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，已成為2019年的最大課題。

　　十年高溫政策性下的高速增長(zhǎng)

　　公安部交管局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月底，中國(guó)的新能源車保有量已經(jīng)達(dá)到199萬(wàn)輛，而目前全球新能源車保有量大約為400萬(wàn)輛。也就是說(shuō)，全世界的新能源汽車有一半都在中國(guó)。

　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年1-8月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為60.7萬(wàn)輛和60.1萬(wàn)輛，繼續(xù)以同比75.4%和88%的增速狂奔。顯然，包括補(bǔ)貼、不限購(gòu)等在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)在新能源汽車推廣應(yīng)用上起到了作用。

　　而回顧新能源汽車在中國(guó)的發(fā)展，實(shí)際就是政策推動(dòng)史。從2009年的“十城千輛”計(jì)劃到《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，再到最近的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以及《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》等重大政策，從財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)品準(zhǔn)入到社會(huì)投資等多個(gè)方面引導(dǎo)著新能源汽車的發(fā)展。

　　有數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2017年，新能源汽車國(guó)家與地方兩級(jí)補(bǔ)貼總額已經(jīng)達(dá)到1600億元。受到鼓勵(lì)的社會(huì)資本也持續(xù)涌入新能源汽車投資領(lǐng)域，公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)至少已經(jīng)有200家新企業(yè)參與到新能源造車當(dāng)中，所規(guī)劃的產(chǎn)能超過(guò)千萬(wàn)輛，規(guī)劃投資資金遠(yuǎn)超千億元。

　　而從被譽(yù)為“新能源汽車消費(fèi)元年”的2014年到2017年，新能源汽車的銷量從7.5萬(wàn)輛增長(zhǎng)到了77.7萬(wàn)輛，三年的增幅達(dá)10倍。在對(duì)中國(guó)新能源車持續(xù)了十年（2009年－2018年）的高溫政策之后，中國(guó)新能源汽車消費(fèi)即將進(jìn)入向200萬(wàn)輛目標(biāo)沖刺的最后節(jié)點(diǎn)。

　　但政策的主導(dǎo)和多變性，也對(duì)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)的形成產(chǎn)生巨大影響。最明顯的在于新能源客車行業(yè)，不少客車企業(yè)因?yàn)檠a(bǔ)貼減少、領(lǐng)取補(bǔ)貼的周期加長(zhǎng)，甚至走入虧損的邊緣。而在乘用車領(lǐng)域，由于續(xù)航里程低于150公里的電動(dòng)車直接失去補(bǔ)貼資格，導(dǎo)致占據(jù)當(dāng)前電動(dòng)車銷量70%的A00級(jí)和A0級(jí)市場(chǎng)遭到重新洗牌。

　　國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)新能源車進(jìn)入技術(shù)驅(qū)動(dòng)的軌道，但是真正在市場(chǎng)上占據(jù)絕大多數(shù)消費(fèi)比例的仍舊是A00級(jí)與A0級(jí)低端產(chǎn)品。而新造車企業(yè)中出現(xiàn)了一批中高端品牌，如蔚來(lái)汽車、拜騰汽車、前途汽車等，但是新造車企業(yè)卻普遍受限于資質(zhì)、代工等問(wèn)題，并且普遍在量產(chǎn)車交付階段存在巨大的障礙。

　　在新能源車消費(fèi)端，限購(gòu)限行城市的銷量明顯優(yōu)于非限制城市，新能源車消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)車的一大目的在于獲得免費(fèi)牌照，而充電設(shè)施不完善、續(xù)航里程焦慮、新能源車保值率過(guò)低等因素仍舊是新能源消費(fèi)中的制約因素。換言之，中國(guó)的新能源車也還沒(méi)有走到以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力的節(jié)點(diǎn)。

更新日期：2018-10-18

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